La Comisión Europea ha propuesto la actualización de los valores de referencia del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (EU ETS, por sus siglas en inglés) para el periodo 2026-2030. La propuesta se someterá ahora a consulta pública y al examen de los Estados miembros antes de su adopción formal. El conjunto de medidas contribuirá a apoyar la competitividad y la descarbonización de la industria de la UE, al tiempo que refuerza la estabilidad y previsibilidad del mercado europeo del carbono.
La revisión de estos valores es un paso necesario para fijar el volumen de derechos de emisión que la industria europea podrá recibir gratuitamente. Según el planteamiento presentado, la industria seguirá contando, de media, con asignaciones gratuitas equivalentes a alrededor del 75% de sus emisiones.
La Comisión Europea sostiene que ha utilizado las flexibilidades legales disponibles para responder a las preocupaciones del sector industrial. Además, con el objetivo de incentivar la electrificación, mantiene la cobertura de las emisiones indirectas asociadas al consumo eléctrico en 14 valores de referencia de producto, lo que eleva esos parámetros y supone un impacto financiero estimado de unos 4.000 millones de euros para 2026-2030.
Valores de referencia del EU ETS y asignación gratuita a la industria
La actualización de los valores de referencia para 2026-2030 está prevista en la Directiva ETS. La medida se suma a la propuesta de modificación de la Reserva de Estabilidad del Mercado presentada el 1 de abril, destinada a adaptar este instrumento a la evolución futura del mercado, incluida una posible restricción de la oferta en las próximas décadas.
Ambas actuaciones buscan reforzar la estabilidad y la previsibilidad del mercado europeo de carbono, al tiempo que acompañan la competitividad y la descarbonización de la industria de la UE. También se enmarcan en la revisión del EU ETS prevista para julio de 2026, cuyo objetivo es garantizar que el sistema siga siendo adecuado para el futuro y continúe apoyando a la industria europea en su transición hacia la descarbonización.
En el esquema actual, la asignación gratuita se calcula sector por sector, tomando como referencia el rendimiento del 10% de los productores más eficientes. Todas las empresas reciben un nivel de derechos gratuitos, pero aquellas cuyas emisiones superan el valor fijado por las instalaciones más limpias deben adquirir derechos adicionales para cubrir la diferencia.
Este mecanismo permite que los valores de referencia premien a las instalaciones más eficientes y mantengan un incentivo para reducir emisiones. Los parámetros se calculan a partir del desempeño de las instalaciones con mejores resultados y se actualizan de forma periódica para incorporar los avances tecnológicos.
Consulta pública y revisión de 2026
Los nuevos valores de referencia del EU ETS para 2026-2030 se aprobarán mediante un acto de ejecución. Antes de ello, la propuesta estará abierta a consulta pública hasta el 8 de junio, y será examinada por los Estados miembros en el Comité de Cambio Climático. La adopción de los valores está prevista actualmente para finales de junio. La asignación gratuita de derechos a la industria, que depende de este acto, se espera poco después de su aprobación.
De cara a la revisión del EU ETS antes de julio de 2026, la Comisión Europea prevé proponer valores de referencia alternativos específicos por sector. Para ello planteará una habilitación concreta que le permita definir esos parámetros sectoriales y establecer la metodología para calcularlos, con la intención de que el nuevo enfoque pueda aplicarse lo antes posible a los sectores afectados.
En marzo de 2026 se anunció un refuerzo inversor del ETS dotado con 30.000 millones de euros y financiado con 400 millones de derechos de emisión. Su objetivo será financiar proyectos de descarbonización, tomando como base la experiencia de la subasta para la descarbonización del calor industrial, con facilidades de acceso para pequeñas y medianas empresas y atención a procesos industriales concretos, como el calor a distintos niveles de temperatura.