La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) dispone de un nuevo panel interactivo para seguir la evolución de los mercados minoristas de electricidad y gas en la UE y Noruega, cuyos primeros datos muestran que las facturas energéticas siguen por encima de los niveles previos a la crisis y que los contratos de precio fijo continúan siendo mayoritarios.
La herramienta sustituye a las fichas nacionales que publicaba hasta ahora la agencia y reúne datos comparables para analizar cómo cambian los mercados minoristas y el comportamiento de los consumidores durante la transición energética. El panel incorpora información sobre precios, consumo, tipos de contrato y despliegue de contadores inteligentes.
Mercados minoristas de electricidad y gas en la UE y Noruega
Los mercados minoristas energéticos agrupan a más de 270 millones de clientes de electricidad y a más de 90 millones de clientes de gas en la UE y Noruega. Según el seguimiento de ACER, estos mercados tienen un papel relevante en la transición energética europea, aunque persisten importantes desafíos y un amplio potencial aún sin aprovechar para fomentar una participación más activa de los consumidores.
Uno de los principales indicadores es el nivel de las facturas energéticas. Los precios minoristas aumentaron de forma acusada tras la crisis energética de 2021-2022 y permanecen elevados. En el caso del gas, los precios siguen siendo casi un 70% superiores a los registrados antes de la crisis.
De media, los hogares de la Unión Europea gastaron en 2025 alrededor de 840 euros en electricidad y 1.170 euros en gas. Estos importes reflejan que el coste energético continúa siendo un factor significativo para los consumidores domésticos, incluso después de la fase más intensa de la crisis de precios.
Contratos fijos y despliegue de contadores inteligentes
El panel de ACER también constata un aumento moderado del consumo doméstico de electricidad y gas. Esta evolución refuerza la importancia de facilitar herramientas que permitan a los consumidores gestionar de forma más activa su uso de la energía y ajustar sus patrones de consumo.
Los contratos de precio fijo siguen siendo la opción más extendida entre los hogares. En torno al 52% de los clientes domésticos de electricidad cuenta con contratos de precio fijo único y duración determinada, mientras que solo el 7% dispone de contratos con precios dinámicos. Esta distribución apunta a una capacidad todavía limitada para activar la flexibilidad del lado de la demanda.
El avance de los contadores inteligentes presenta diferencias relevantes entre países. En el conjunto de clientes domésticos monitorizados en la UE y Noruega, el 66% dispone de un contador inteligente. Aunque el despliegue supera el 80% en la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea, en varios países se mantiene por debajo del 20%. Esta brecha limita la capacidad de los consumidores para adaptar su consumo en tiempo real.
ACER actualizará anualmente el panel de mercados minoristas de energía a medida que estén disponibles nuevos datos. La herramienta permitirá seguir la evolución de los distintos indicadores y comparar el progreso de los mercados de electricidad y gas en la UE y Noruega.