Las ventanillas únicas (OSS) para la rehabilitación energética residencial se consolidan en Europa como un mecanismo de apoyo a los propietarios ante la complejidad técnica, financiera y administrativa de las actuaciones de eficiencia energética en viviendas, según los resultados de la segunda encuesta del proyecto EU Peers difundidos por la Federación Europea de Agencias y Regiones de Energía y Medio Ambiente (Fedarene), uno de los socios de la iniciativa.
El informe de la encuesta, elaborado a partir de las aportaciones de 76 organizaciones europeas, recoge la evolución operativa de estos servicios y su papel en la transición energética. En la consulta participaron 35 proveedores de OSS en funcionamiento y 41 entidades vinculadas al desarrollo de este modelo, entre ellas agencias de energía, administraciones públicas, redes sectoriales y responsables políticos.
La encuesta muestra que la mayoría de las organizaciones analizadas se crearon después de 2020, lo que apunta a una aceleración de los servicios integrados de renovación residencial. El documento señala que el sector ha dejado de limitarse a proyectos piloto aislados y empieza a apoyarse en políticas europeas y programas de financiación específicos.
Expansión de las ventanillas únicas en Europa
El crecimiento de las OSS responde a la necesidad de acompañamiento que afrontan muchos propietarios para llevar a cabo reformas energéticas. Estos servicios actúan como punto de orientación y coordinación durante el proceso, desde las primeras consultas hasta fases más avanzadas de evaluación y ejecución.
El informe subraya además el fuerte componente local y regional del modelo. Más del 60% de las organizaciones encuestadas opera a escala municipal o regional, un ámbito que facilita la relación de confianza con los hogares y permite adaptar los servicios a las condiciones del mercado y a los procedimientos administrativos de cada territorio.
Al mismo tiempo, los programas nacionales analizados indican que el enfoque de ventanilla única puede implantarse en distintas escalas territoriales. La combinación de proximidad local y capacidad de ampliación aparece como uno de los factores que explican su desarrollo.
Modelos de gobernanza y retos operativos
La encuesta concluye que no existe un único modelo organizativo para crear una OSS eficaz. Las entidades participantes presentan fórmulas diversas de gobernanza, desde organismos públicos y empresas privadas hasta alianzas público-privadas, cooperativas y organizaciones no gubernamentales.
Pese a esa diversidad, el informe identifica elementos comunes entre las iniciativas con mejores resultados: presencia territorial sólida, servicios integrados, relaciones de confianza con los propietarios y colaboración estrecha con las administraciones públicas. Estas características permiten ajustar el servicio a objetivos políticos, esquemas de financiación y entornos de mercado diferentes.
Uno de los principales cuellos de botella detectados es la conversión del interés inicial de los propietarios en proyectos concretos de renovación. Aunque las OSS contactan con un volumen elevado de hogares, el paso desde la primera solicitud de información hasta la auditoría energética continúa siendo una fase crítica.
Una vez que los hogares llegan a la etapa de evaluación, las tasas de finalización de las renovaciones aumentan de forma sustancial. El informe vincula este resultado a la necesidad de simplificar el recorrido del usuario, reforzar las estrategias de implicación y ofrecer apoyo personalizado en las primeras decisiones.
Financiación pública y hogares vulnerables
La financiación pública sigue siendo la principal fuente de ingresos para muchas ventanillas únicas, especialmente en aquellas que operan dentro del sector público. Las organizaciones consultadas consideran que una financiación estable y a largo plazo es necesaria para mantener la continuidad del servicio, garantizar su accesibilidad para los propietarios y generar confianza en el mercado.
El documento también apunta que la creación de modelos de negocio sostenibles, sin comprometer la asequibilidad del servicio, será uno de los desafíos relevantes para el sector en los próximos años. Esta cuestión afecta tanto a las iniciativas públicas como a las fórmulas mixtas o privadas.
La encuesta recoge asimismo un papel creciente de las OSS en la respuesta a la pobreza energética. Alrededor de dos tercios de las organizaciones encuestadas ofrecen apoyo adaptado a hogares vulnerables, principalmente mediante asesoramiento sobre renovación y ayuda para acceder a subvenciones disponibles.
Las aproximaciones más eficaces combinan asistencia técnica, financiera y social mediante la colaboración con municipios, servicios sociales y organizaciones comunitarias. Según el informe, tres condiciones resultan clave para escalar el modelo: financiación estable, mayor reconocimiento institucional y una coordinación más sólida entre los actores implicados.