La Plataforma Aceleradora de Bombas de Calor, iniciativa impulsada por la Comisión Europea, ha publicado un documento de posición sobre los obstáculos más apremiantes para la implementación de bombas de calor, identificados por sus miembros. El documento analiza los costes iniciales y operativos de las bombas de calor e identifica los principales factores de coste en los segmentos residencial, comercial, industrial y de calefacción urbana. A partir del análisis, incluye oportunidades prácticas para la reducción de costes.
El documento proporciona información a los responsables políticos nacionales y de la UE, así como a los actores del sector, para impulsar una mayor implantación de las bombas de calor mediante la implementación de medidas destinadas a reducir sus costes.
Costes de las bombas de calor
El texto parte de un dato estructural: más del 50% del consumo energético de la UE corresponde a calefacción y refrigeración, y alrededor del 70% aún depende de combustibles fósiles. Aunque las bombas de calor son entre tres y cinco veces más eficientes que las calderas convencionales, en muchos países siguen siendo más caras de operar. El documento subraya también la enorme variabilidad de costes de inversión.
El coste total de una bomba de calor incluye tanto los costes iniciales (CAPEX) como los costes operativos (OPEX). El CAPEX agrupa precio de la unidad, IVA, condiciones de producto, mano de obra de instalación y sobrecostes derivados de exigencias legislativas. La instalación puede representar entre el 40% y el 50% del precio final en el ámbito residencial, lo que convierte a la simplificación regulatoria y a la estandarización en palancas de ahorro decisivas.
En OPEX, los factores clave son la eficiencia de la bomba de calor, el coeficiente de rendimiento (COP), las condiciones de operación, la integración en el sistema del edificio y, sobre todo, la relación de precios entre electricidad y combustibles fósiles. Dado que en numerosos Estados miembros la electricidad sigue siendo más intensa que el gas. El documento insiste en que, para que los costes de operación sean competitivos, el precio de la electricidad no debería superar aproximadamente el doble del precio del gas.
En el plano fiscal, se proponen tipos reducidos de IVA para la electricidad frente al gasóleo o el gas, y rebajas específicas del IVA aplicado al suministro e instalación de bombas de calor, con la posibilidad de que la normativa europea permita tipos hasta el 0%, como ya ocurre con la fotovoltaica.
El documento plantea además herramientas como amortizaciones aceleradas para inversiones en calor limpio en empresas, uso de la fiscalidad inmobiliaria para incentivar tecnologías eficientes y empleo de recursos públicos para inversiones anticipadas en redes eléctricas y renovables locales. Estos instrumentos, recogidos en parte en el Plan de Energía Asequible de la Comisión, persiguen recortar tanto costes iniciales como de explotación.
Reducción de costes
El texto subraya la importancia de aumentar la competencia en el mercado de instaladores mediante mayor transparencia de costes y nuevas figuras empresariales. Propone herramientas de comparación de precios a escala nacional y de la UE. La digitalización del oficio de instalador se presenta como otra vía de reducción de costes. El documento también anima a aprovechar los fondos del MFP, del Fondo Social Europeo Plus y del Fondo de Transición Justa para programas intensivos de formación y recualificación de técnicos procedentes de calderas fósiles, electricidad y fontanería, con esquemas de reconocimiento de experiencia previa para agilizar certificaciones.
Respecto a la financiación, el informe aboga por simplificar y acelerar la tramitación de ayudas con formularios estandarizados, uso extensivo de herramientas digitales, seguimiento en tiempo real y modelos en los que el descuento se aplica directamente en la factura inicial, gestionado por instaladores o empresas “llave en mano”. Se menciona además el papel del Fondo Social para el Clima para respaldar fórmulas de leasing social que permitan a los hogares vulnerables acceder a bombas de calor con pagos mensuales asumibles.