La consultoría Artecoin trabaja actualmente en cuatro proyectos de renovación energética profunda de edificios públicos, todos ellos orientados al subprograma de edificios de consumo cero del Programa Innovae, gestionado por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) con cargo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética. Los proyectos deben combinar al menos dos de las siete líneas de actuación previstas y acreditar simultáneamente una reducción mínima del 60% en consumo de energía primaria y del 20% en energía final, alcanzando la calificación A o B en la escala de emisiones tras la intervención.
El subprograma dirigido a la renovación de edificios del sector terciario dispone de 30 millones de euros dentro de los 115 millones de la primera convocatoria del Programa Innovae. La línea se tramita en régimen de concurrencia competitiva, exige una inversión elegible mínima de un millón de euros por proyecto y fija una ayuda máxima de 3 millones. En el caso de solicitantes sin actividad económica, como los ayuntamientos, la intensidad de la ayuda puede llegar al 70% del coste subvencionable.
Los cuatro expedientes corresponden a municipios distintos y se encuentran en fases que van desde el diagnóstico de elegibilidad hasta la redacción de la memoria técnica vinculante.
Requisitos técnicos del Programa Innovae
La convocatoria incorpora exigencias técnicas relevantes para las entidades locales que quieran optar a la financiación. Cada proyecto debe combinar al menos dos de las siete líneas de actuación previstas y demostrar, de forma simultánea, una reducción mínima del 60% en el consumo de energía primaria y del 20% en energía final. Tras la intervención, el edificio debe alcanzar una calificación energética A o B en la escala de emisiones.
Artecoin identifica tres condiciones que pueden determinar la viabilidad de las solicitudes. La primera es el umbral del 20% de reducción de energía final, que requiere reducir la demanda o sustituir sistemas de combustión por bomba de calor. Este requisito puede dejar fuera a edificios ya electrificados que cuenten con equipos recientes.
La segunda condición afecta al volumen económico mínimo del proyecto. Para una entidad local, el millón de euros de coste elegible se calcula sin IVA, por lo que una actuación presupuestada en 1,21 millones de euros con impuestos se sitúa justo en el límite exigido. La tercera es la acreditación del carácter innovador, que no opera como un criterio adicional de puntuación, sino como una condición excluyente: sin documentación que justifique la innovación, la solicitud queda fuera aunque el proyecto acredite ahorros energéticos.
Además, las administraciones públicas deben tener en cuenta un requisito procedimental específico. Para una persona jurídica pública, el inicio de los trabajos se produce con la publicación de los pliegos de licitación. Por ello, licitar antes de registrar la solicitud invalida el efecto incentivador de la ayuda y no admite subsanación posterior.
Tipologías municipales y metodología de trabajo
Los cuatro proyectos en los que trabaja Artecoin corresponden a tipologías diferentes del parque municipal. Incluyen una piscina cubierta y centro acuático, un complejo educativo con aulario, gimnasio y comedor, una residencia de mayores y centro de día, y un polideportivo con pabellón cubierto. En conjunto, se trata de equipamientos deportivos complejos edificatorios que, por su tamaño y consumo, suelen superar con mayor facilidad el umbral de inversión y concentrar más potencial de ahorro.
La metodología aplicada en los proyectos parte del cribado del parque edificado por consumo y vector energético. A continuación, se realizan la auditoría y la línea base con certificado energético registrado, se define la solución técnica y la vía de innovación, se elabora el modelo económico con simulación de las ratios de valoración y, finalmente, se redacta y presenta la solicitud.
Junto a esta información, Artecoin ha publicado una guía visual de selección de candidatos que analiza ocho tipologías de edificio público, desde la piscina cubierta hasta la estación de autobuses. El documento indica en cada caso dónde se concentra el ahorro, qué combinación de líneas de actuación lo justifica y qué riesgo técnico puede existir, además de incluir la aritmética de los criterios de valoración y el calendario crítico de la convocatoria.