Las ventanillas únicas para la rehabilitación energética de edificios permiten reunir en un mismo punto de atención servicios de asesoramiento, asistencia técnica, financiación y coordinación de actuaciones. El proyecto europeo Prospect CUBE analiza su funcionamiento en el manual ‘Learning Handbook on One-Stop Shops for Building Renovation’, dirigido principalmente a administraciones locales y regionales, agencias de energía y organizaciones implicadas en la mejora del parque edificado.
El documento explica los distintos modelos de ventanilla única, los servicios que pueden ofrecer y los pasos necesarios para ponerlas en marcha. También examina su encaje en las políticas europeas de eficiencia energética, las alternativas de financiación y las herramientas digitales que facilitan la planificación y el seguimiento de las rehabilitaciones. Su objetivo es ayudar a reducir la fragmentación de unos procesos en los que intervienen propietarios, técnicos, empresas y entidades financieras.
Servicios y modelos de ventanilla única
La guía identifica diferentes niveles de intervención. El más básico consiste en proporcionar información independiente sobre medidas de eficiencia energética, ayudas disponibles y requisitos aplicables. Otros modelos incorporan auditorías energéticas, estudios de viabilidad, elaboración de proyectos, selección de contratistas y coordinación de obras.
Las estructuras con mayor capacidad de intervención pueden supervisar la ejecución, comprobar la calidad de los trabajos y realizar un seguimiento posterior de los resultados energéticos. En determinados casos, también asumen directamente la ejecución de las actuaciones, frecuentemente en colaboración con empresas de servicios energéticos.
El manual distingue entre ventanillas públicas, privadas, entidades sin ánimo de lucro y fórmulas de colaboración público-privada. Su configuración depende del tipo de edificios atendidos, los destinatarios, los servicios previstos y las posibilidades de financiación.
Estas estructuras pueden orientarse a viviendas individuales, comunidades de propietarios, edificios públicos o inmuebles comerciales. El documento presta especial atención a los hogares vulnerables y a la necesidad de adaptar los servicios a sus condiciones económicas y sociales.
Financiación y puesta en marcha de los servicios
El acceso a la financiación constituye uno de los principales ámbitos de actuación de las ventanillas únicas. Además de informar sobre subvenciones e incentivos públicos, pueden ayudar a preparar solicitudes, estructurar proyectos de inversión y establecer acuerdos con entidades financieras.
La guía recoge instrumentos como préstamos, hipotecas verdes, financiación mediante contratos de rendimiento energético y mecanismos de inversión ciudadana. También señala la importancia de preparar proyectos técnicamente definidos y financieramente viables para facilitar su acceso al capital.
Para establecer una ventanilla única, Prospect CUBE propone un proceso de ocho etapas que comienza con el análisis del parque inmobiliario, las necesidades de rehabilitación y los agentes presentes en el territorio. Continúa con la definición del modelo jurídico y económico, la propuesta de servicios, la gobernanza, la atención a los usuarios y las alianzas necesarias.
El documento recomienda planificar desde el inicio la sostenibilidad financiera de estas estructuras, especialmente cuando su puesta en marcha depende de fondos europeos de duración limitada.
Digitalización y experiencias en España
La digitalización ocupa un apartado específico del manual. Las plataformas de apoyo a la rehabilitación pueden integrar información energética de edificios, elaborar escenarios de intervención y estimar costes, ahorros previstos y posibilidades de incorporación de energías renovables.
Entre los ejemplos figura el programa Opengela, desarrollado en el País Vasco, que combina oficinas de proximidad con la plataforma digital eOpengela. El sistema incorpora herramientas para que las administraciones identifiquen edificios prioritarios y planifiquen estrategias de rehabilitación, mientras que los propietarios pueden consultar información técnica, comparar actuaciones y estudiar opciones de financiación.
El documento también menciona a la Agencia Andaluza de la Energía por su papel en la coordinación del programa PREE 5000, destinado a financiar actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes de municipios sujetos a reto demográfico.
En el ámbito europeo, la guía presenta asimismo la plataforma Renovation Twin, desarrollada en Plovdiv (Bulgaria), que utiliza información geográfica y energética para simular intervenciones y evaluar el potencial de instalación fotovoltaica.
Las ventanillas únicas en el marco europeo
El manual sitúa estos servicios en el contexto de la Directiva de eficiencia energética y de la Directiva revisada relativa a la eficiencia energética de los edificios (EPBD). Ambas contemplan mecanismos de asistencia para facilitar las actuaciones de mejora, especialmente entre los colectivos con mayores dificultades de acceso a la rehabilitación.
La guía también aborda el uso de los pasaportes de renovación de edificios como herramienta para planificar intervenciones progresivas y orientar las decisiones de los propietarios.
Para las administraciones locales y regionales, Prospect CUBE presenta las ventanillas únicas como un instrumento para organizar la asistencia técnica, movilizar inversiones y conectar los objetivos de descarbonización con proyectos de rehabilitación. El documento subraya que su funcionamiento requiere una coordinación continuada entre administraciones, profesionales, empresas y entidades financieras.