El consorcio del proyecto Enefirst Plus, compuesto por el Instituto para la Política Europea de Energía y Clima (IEECP) como coordinador, ha publicado una nueva guía para profesionales y una herramienta Excel de análisis coste-beneficio (CBA) para ayudar a autoridades públicas, reguladores y analistas a poner en práctica el principio de eficiencia energética primero (EE1st). La guía y la herramienta buscan cerrar la brecha entre los requisitos legales de alto nivel de la Directiva de eficiencia energética y la aplicación práctica del análisis coste-beneficio.
En la Directiva refundida de eficiencia energética, el artículo 3 establece que EE1st es un principio fundamental de la política energética de la UE y exige a los Estados miembros y autoridades competentes evaluar de manera sistemática las soluciones de eficiencia energética (incluida la flexibilidad del lado de la demanda) en la planificación, la política y las decisiones de inversión importantes; así como aplicar metodologías de análisis coste-beneficio que capturen beneficios más amplios y aborden la pobreza energética.
En la práctica, esto significa que las autoridades públicas y los planificadores ya no pueden tratar la eficiencia como una consideración secundaria. Al considerar nuevas infraestructuras energéticas, se espera que prueben las opciones de eficiencia y del lado de la demanda al mismo nivel que las opciones de suministro, utilizando métodos económicos transparentes y robustos. Esta es la brecha que la nueva guía y herramienta pretenden cubrir.
Nueva guía para profesionales
La guía se centra en cómo adaptar la práctica existente de CBA para que las opciones de eficiencia energética y del lado de la demanda se evalúen al mismo nivel que la infraestructura de suministro de energía. La guía está dirigida a autoridades públicas, reguladores, consultores, investigadores y estudiantes que ya trabajan con CBA o evaluación económica y quieren alinear su práctica con EE1st.
Los elementos clave incluyen nueve cuestiones prácticas a tener en cuenta al aplicar EE1st en CBA, desde la definición del espacio de opciones y la estructura de los costes, hasta el manejo de tasas de descuento, efectos del sistema, riesgos e impactos distributivos; y un marco común de elementos de coste que muestra qué costes y beneficios pertenecen a las perspectivas social, privada y presupuestaria, y dónde encajan los impactos múltiples (salud, calidad del aire, confort, etc.).
Herramienta CBA de Excel
Para concretar la guía, Enefirst Plus ha desarrollado una herramienta CBA en Excel centrada en la planificación del calor local en el sector residencial.
La herramienta permite a los usuarios definir un parque de edificios local basado en arquetipos estándar; comparar un conjunto de opciones NoEff (uso continuado de calderas de gas, petróleo y biomasa con mantenimiento estándar de la envolvente) con un conjunto de opciones EE1st (renovación ligera y profunda de la envolvente combinada con bombas de calor aire-agua y geotérmicas); calcular costes y beneficios desde una perspectiva social y privada; cuantificar la brecha de eficiencia energética mostrando dónde la opción de menor coste privado se desvía de la socialmente óptima; y explorar políticas simples que podrían cerrar esta brecha y ver cómo afecta al presupuesto público.
Todo está implementado en Excel, con datos precargados para los 27 Estados miembros de la UE y un flujo de trabajo claro de cuatro pasos.