En virtud de la normativa de la Unión Europea sobre ayudas estatales, la Comisión Europea ha aprobado un programa español de ayudas por valor de 3.100 millones de euros para apoyar la producción de electricidad mediante plantas de cogeneración de alta eficiencia (CHP), nuevas o sustancialmente renovadas. Se apoyarán tecnologías y proyectos que permitan la producción de electricidad a partir de instalaciones de cogeneración de alta eficiencia alimentadas por gas natural, biolíquidos, biogás y biomasa sólida.
Esta medida contribuirá a la implementación del Plan Nacional de Energía y Clima de España, el Pacto Industrial Limpio y los objetivos de eficiencia energética de la UE . España notificó a la Comisión Europea su intención de apoyar la producción de electricidad en plantas de cogeneración de alta eficiencia. El programa de ayudas tendrá una duración de diez años.
Los beneficiarios son los operadores de instalaciones de cogeneración nuevas o sustancialmente renovadas que cumplan la definición de cogeneración de alta eficiencia establecida en la Directiva de Eficiencia Energética y que estén ubicadas en España. El plan apoyará tecnologías y proyectos que permitan la producción de electricidad a partir de instalaciones de cogeneración de alta eficiencia alimentadas por gas natural, biolíquidos, biogás y biomasa sólida. Los proyectos que utilicen gas natural deberán incluir los elementos y equipos necesarios que les permitan utilizar al menos un 10% de hidrógeno renovable en volumen, para evitar la dependencia exclusiva del gas natural.
Las ayudas se articularán mediante una prima de retribución con dos componentes diferenciados: por un lado, una compensación a la inversión determinada a través de subastas competitivas abiertas y transparentes; por otro, una compensación a la operación calculada y revisada trimestralmente en función de variables de mercado como los precios de la electricidad, los costes de los combustibles y las cotizaciones del CO₂, siguiendo una metodología pública.
Programa para aumentar la eficiencia energética
La Comisión Europea ha evaluado el programa con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales, en particular el artículo 107, apartado 3, letra c del Tratado de Funcionamiento de la UE, que permite apoyar determinadas actividades económicas bajo condiciones estrictas, y a las Directrices de 2022 sobre ayudas estatales en materia de clima, protección medioambiental y energía. Estas normas contemplan la posibilidad de apoyar la eficiencia energética mediante la producción de electricidad en cogeneración de alta eficiencia, con ciertas condiciones.
En este sentido, la Comisión Europea ha concluido que el programa favorece el desarrollo de la producción de electricidad, presenta un efecto de incentivo al permitir inversiones que no se realizarían en la misma escala sin apoyo público, y señala que es necesario y adecuado para aumentar la eficiencia energética y acelerar la transición verde. La ayuda se considera proporcionada, limitada al mínimo imprescindible, y se otorgará mediante licitaciones competitivas y un seguimiento trimestral de los pagos operativos.
Según la Comisión Europea, los efectos positivos de la medida superan eventuales impactos negativos sobre la competencia y el comercio dentro del mercado interior, al apoyar la descarbonización mediante cogeneración de alta eficiencia sin distorsiones indebidas. Sobre este base, se ha aprobado el programa español.