El Plan de Calefacción de Viena 2040 se perfila como una hoja de ruta técnica e integral que conecta la planificación espacial, la estrategia energética y la política social con el objetivo de eliminar progresivamente el gas y el petróleo para calefacción para 2040, garantizando a la vez que la energía siga siendo fiable, asequible y justa para todos los residentes. Con este plan, la ciudad quiere lograr un suministro de calor climáticamente neutro, sustituyendo unas 600.000 calderas de gas existentes y reorientando la calefacción urbana, la calefacción colectiva local y la calefacción individual local hacia fuentes de energía renovables. El documento ofrece criterios para decidir qué solución de calefacción es más adecuada en cada zona urbana hasta 2040.
El plan ha sido desarrollado por el departamento de Planificación Energética de la Ciudad de Viena y Wiener Stadtweke (Wiener Netze / Wien Energie), con el apoyo de la agencia municipal de clima e innovación Urban Innovation Vienna (UIV). Según la iniciativa europea ManagEnergy, se basa en años de colaboración impulsada por diferentes proyectos europeos, como Decarb City Pipes, que ayudaron a Viena a identificar deficiencias en la gobernanza y a fortalecer la cooperación entre departamentos y empresas de servicios públicos.
A través de la Estrategia de Ciudad Climática Inteligente, la Guía Climática de Viena, el Plan de Desarrollo Urbano 2035 y el Plan de Calefacción y Refrigeración Viena 2040, la ciudad ha creado un marco coherente que une ambiciones climáticas y desarrollo urbano. En este marco, el Plan de Calefacción de Viena 2040 sirve como herramienta operativa, combinando datos espaciales y técnicos para orientar sobre las opciones de calefacción más adecuadas en toda la ciudad.
El Plan de Calefacción de Viena 2040 se aplica a todas las zonas urbanizadas de la ciudad e incluye de forma explícita tanto el parque edificado actual como la demanda de calor prevista hasta 2040.
Plan de Calefacción de Viena 2040 y diferentes áreas
El mapa general del Plan de Calefacción de Viena 2040 divide el territorio municipal en áreas conectadas a la calefacción urbana, zonas con posible conexión, áreas de expansión en proceso y expansión planificada, así como sectores donde se recomiendan redes locales o soluciones individuales. Esta cartografía permite visualizar con precisión en qué barrios será prioritaria la ampliación de la red centralizada y dónde se fomentarán alternativas descentralizadas.
A través de este documento, es posible orientar a propietarios, administraciones y profesionales sobre el sistema de calefacción recomendado según la demanda térmica, la densidad edificatoria y el potencial de energías renovables locales, garantizando que en 2040 toda la calefacción y el agua caliente de los edificios procedan exclusivamente de fuentes renovables.
Para definir las distintas áreas del Plan de Calefacción de Viena 2040, se han considerado tres factores principales: demanda actual y futura de calor, potencial de energías renovables y estado de la infraestructura existente.
Un elemento clave del documento son las llamadas zonas pioneras. En estos sectores, mayoritariamente ya conectados a la red de calefacción urbana, la ciudad impulsa una expansión intensiva y anticipada, aprovechando sinergias con otras obras y proyectos. Allí donde los edificios disponen de acometida de calefacción urbana, pero algunos pisos aún no están conectados, se promueve la incorporación progresiva de todas las unidades al sistema centralizado.
Estas zonas pioneras funcionan como laboratorios a escala real: la experiencia técnica y organizativa que se obtiene en su transformación alimenta la planificación de futuras fases de ampliación en otros barrios. El documento subraya que la prioridad es utilizar de forma eficiente la infraestructura ya instalada, incrementando el número de edificios conectados en los sectores con tuberías existentes y capacidad disponible.
Más allá de estas áreas avanzadas, el plan identifica áreas adecuadas para la calefacción urbana donde se está estudiando una expansión integral de la red. Se trata de zonas con urbanización densa, alta demanda térmica y disponibilidad limitada de energías renovables locales, lo que hace más eficiente apostar por una solución centralizada de gran escala.
En paralelo, la estrategia contempla una gradual reducción del uso de gasóleo y gas en edificios, para converger hacia un parque de calefacción basado en redes de distrito de origen renovable, redes colectivas locales y sistemas individuales de tecnología limpia.
Calefacción urbana, redes locales y soluciones individuales
El documento distingue tres grandes modelos de suministro: calefacción urbana, calefacción colectiva local y calefacción individual local. Cada edificio o conjunto de edificios recibe una recomendación en función de la densidad de desarrollo y de las fuentes de energía disponibles en su entorno.
En las áreas de calefacción urbana actual o planificada se recomienda la conexión a la red de distrito. El mapa muestra en distintos tonos las áreas ya servidas, las zonas en expansión y los sectores donde la conexión podría ser técnicamente posible de inmediato, tras la evaluación de Wien Energie. En estos casos, la solución preferente es incorporar edificios adicionales a la infraestructura existente, reduciendo costes unitarios y simplificando el abandono de combustibles fósiles.
Las redes de calefacción local se recomiendan especialmente en zonas con alta densidad edificatoria y elevada demanda de calor, pero donde no es viable o eficiente extender la gran red urbana. Estas redes colectivas utilizan fuentes energéticas disponibles localmente —por ejemplo, calor residual, geotermia somera o biomasa sostenible— y permiten abastecer simultáneamente a varios edificios dentro de un mismo barrio.
En las áreas con menor densidad de construcción, el documento apuesta por soluciones de calefacción individual basadas en energías renovables locales. Allí se consideran tecnologías como bombas de calor y, en casos específicos, pequeños sistemas de biomasa. En otros casos se contempla también la posibilidad de crear pequeñas redes de calefacción local cuando la concentración de edificios lo justifica.
Modelo para las ciudades europeas
En definitiva, el Plan de Calefacción de Viena 2040 funciona como una guía operativa: asigna un tipo de sistema recomendado a cada zona, marca prioridades para la expansión de la calefacción urbana y de las redes colectivas, y orienta las decisiones de inversión de propietarios privados, empresas de servicios energéticos y autoridades municipales.
Para alcanzar la neutralidad climática en 2040, Viena debe combinar la ampliación estratégica de la calefacción urbana con el despliegue de redes locales y soluciones individuales renovables, coordinando todos estos elementos mediante una planificación energética urbana detallada y basada en datos. A pesar del progreso, persisten desafíos. El plan no es legalmente vinculante, lo que significa que su implementación depende de la cooperación y la aceptación voluntaria, más que de la regulación. Con este plan, Viena ofrece un modelo para las ciudades europeas que buscan construir sistemas de calefacción resilientes que sean renovables, diversificados y centrados en las personas.