Los resultados de tramitación de los Certificados de Ahorro Energético (CAE) en Andalucía en 2025 señalan que se realizaron 442 actuaciones que permitieron la emisión al mercado de cerca de 188 millones de certificados, cuatro veces más que el año anterior. Esta actividad se ha traducido en un retorno económico de alrededor de 25 millones de euros para las empresas participantes. En 2025, la industria, el transporte y el terciario fueron los sectores que más actuaciones presentaron a la Junta de Andalucía para la emisión de CAE. Para multiplicar por tres el ahorro conseguido en 2025, se ha elaborado el Programa CAE Andalucía 2026.
El Certificado de Ahorro Energético equivale a un ahorro de 1 kilovatio hora (kWh) de energía final por cada unidad emitida. Este sistema permite que particulares, entidades y compañías moneticen sus actuaciones de eficiencia energética, recuperando parte del coste de la inversión. Los CAE pueden venderse, generando una contraprestación económica, y son adquiridos por compañías energéticas sometidas a obligaciones anuales de ahorro dentro del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética.
Certificados de Ahorro Energético en Andalucía
En 2025, los sectores industrial, del transporte y terciario concentraron la mayoría de las actuaciones para la emisión de certificados de ahorro energético en Andalucía. Los proyectos abarcan desde intervenciones con ahorros valorados en menos de 1.000 euros hasta operaciones singulares que alcanzan varios millones. El crecimiento ha sido notable frente a 2024, ejercicio en el que se registraron 111 actuaciones y 44,4 millones de CAE, con un retorno económico de 4,42 millones de euros.
En los dos años analizados se superan las 550 actuaciones y se rozan los 29,5 millones de euros de ingresos agregados. La evolución del sistema de certificados de ahorro energético revela un amplio potencial de eficiencia energética en la comunidad y refuerza su papel como herramienta de competitividad.
Pese a su capacidad para movilizar inversión, la implementación del sistema de CAE en España y en Andalucía afronta obstáculos técnicos, administrativos y de mercado. Para reforzar el desarrollo de los CAE, la Consejería de Industria, Energía y Minas ha diseñado el Programa CAE Andalucía 2026. Este plan busca aprovechar al máximo el potencial de ahorro energético asociado a la estructura productiva y a la extensión territorial andaluza. El documento examina de forma diferenciada los ámbitos industrial, terciario, residencial, de transporte, agropecuario y público, e incorpora un análisis específico sobre el potencial del sistema CAE en la comunidad.
Programa CAE Andalucía 2026
La Estrategia Energética de Andalucía 2030 fija un objetivo de reducción del consumo final de energía del 43%, lo que implica situar el uso de energía final en 10,5 megatoneladas equivalentes de petróleo (Mtep). En este marco, se ha calculado que para 2026 debe lograrse una disminución de 167 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep), parte de la cual podría alcanzarse gracias a las monetizaciones asociadas a los CAE.
En este contexto, el Programa CAE Andalucía 2026 se marca como meta triplicar el ahorro de energía logrado en 2025 y alcanzar en 2026 un volumen de 48 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep). Esta cifra representa el 30% del objetivo de ahorro de energía que se considera razonable dentro del despliegue de la Estrategia Energética de Andalucía 2030 para ese año.
Para lograrlo, el programa articula cuatro medidas principales en 2026: impulso de gestores que agreguen pequeños CAE para facilitar su acceso al mercado; acciones de difusión y formación sobre el sistema de certificados; identificación de actuaciones cuyos ahorros no son fácilmente medibles o carecen de criterios claros para su monetización, junto con propuestas de mejora regulatoria; y desarrollo específico de CAE generados por las administraciones públicas.