Los municipios europeos adheridos al Pacto de los Alcaldes de la UE han reducido un 6% su consumo total de energía entre los inventarios de referencia y los datos más recientes, según el informe ‘Covenant of Mayors 2025 Energy Report’ del Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión Europea. El análisis examina la evolución energética de más de 2.300 municipios de la UE-27 y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), con atención al consumo, la producción renovable y las actuaciones previstas.
El documento constata avances en la disminución de la demanda energética local, pero advierte de que las previsiones para 2030 apuntan a una brecha entre la ambición inicial y la ejecución real. En ese escenario, los municipios no alcanzarían las estimaciones planteadas para 2030, lo que refuerza la necesidad de acelerar las medidas, mejorar el respaldo normativo e incrementar la inversión en eficiencia energética y despliegue de renovables.
Consumo energético municipal y producción renovable
El informe ofrece una lectura agregada de los patrones de consumo energético de los firmantes europeos del Pacto de los Alcaldes. La base de datos utilizada permite comparar los inventarios de referencia con los inventarios más recientes y observar la trayectoria de reducción del consumo en el ámbito local. Además del consumo, el análisis incorpora la producción de energía renovable y las acciones planificadas por los municipios. Esta combinación de indicadores permite evaluar no solo los resultados alcanzados, sino también la capacidad prevista de las administraciones locales para avanzar hacia los objetivos climáticos de la Unión Europea.
Los resultados del seguimiento muestran un progreso mixto en materia de consumo y producción energética entre más de 1.100 firmantes analizados. El consumo total de energía se ha reducido en 24,43 TWh/año, lo que supone un descenso del 6% respecto a los niveles de referencia. Esta reducción se concentra principalmente en el transporte (14,49 TWh/año; -7%) y en los edificios residenciales (11,90 TWh/año; -10%), mientras que los edificios del sector terciario aportan un ahorro menor (2,57 TWh/año; -5%). En el caso de los edificios e instalaciones municipales, el ahorro alcanza el 10%, aunque su impacto absoluto es limitado (0,89 TWh/año) debido a un consumo inicial más bajo.
En paralelo, la producción de energía renovable ha crecido de forma muy significativa. Entre los 340 firmantes que reportan datos comparables, la generación renovable ha aumentado un 148%, pasando de 5,43 TWh/año a 13,48 TWh/año. La energía fotovoltaica ha sido el principal motor de este crecimiento, seguida por la eólica, que también registra un fuerte incremento, mientras que la hidroeléctrica se mantiene estable.
Las proyecciones apuntan a que el consumo energético se reducirá un 28,6% en 2030 respecto a 2005, situándose en 563,5 TWh/año, aunque esta cifra queda por debajo del objetivo inicialmente estimado del 32,7%. El análisis refleja una tasa media de ahorro de 8,63 TWh/año, inferior a la prevista inicialmente (9,88 TWh/año), lo que pone de manifiesto la necesidad de acelerar las políticas de eficiencia energética y el impulso a las energías renovables.
Recomendaciones para autoridades locales, responsables europeos e investigadores
El informe incluye recomendaciones dirigidas a tres grupos principales: autoridades locales, responsables políticos a escala de la Unión Europea e investigadores. El objetivo es aportar orientación para avanzar hacia los objetivos climáticos europeos y reducir la distancia entre los compromisos asumidos y su implementación efectiva.
Para las autoridades locales, el informe plantea la conveniencia de intensificar las actuaciones en eficiencia energética y renovables. Para los responsables europeos, señala la importancia de un mayor apoyo político y de inversión. En el ámbito académico y técnico, apunta a la necesidad de profundizar en las causas que explican las tendencias observadas.
La publicación indica que sería necesaria más investigación para identificar con mayor precisión los factores que sostienen esas dinámicas. Aun así, el informe proporciona una base de análisis sobre la situación de los municipios firmantes y sobre las medidas necesarias para aproximar sus trayectorias a los objetivos climáticos de la UE. Finalmente, las conclusiones del informe ponen de relieve la necesidad de coordinar los esfuerzos en todos los niveles de gobernanza para alcanzar los objetivos climáticos de la UE.